不管在什么样的年头，只要有人在的地方就会有恶人。恶人有好几种，有的是面目狰狞、言行粗鲁、脾气暴躁，一看就知道不是善类；有的是长相斯文，表面不像是坏人，事实上却是口蜜腹剑、心狠手辣、吃人不吐骨头；有的人慈眉善眼、彬彬有礼，可是内心却是阴险狡猾，行径凶狠残忍。
而高雄市议员破军就是属于后面类型的人，他这种人令人难以想象，这类假仁假义、伪假善人的恶人，伪善在人群之中，鱼目混珠，让人无从辨别，比那些表面上恶形恶状的恶人更为可怕。
此次高雄市议会审议一亿元的紧急高雄气爆救灾拨款，年轻议员破军纠缠着整个议会，以过去个别救灾的例子，不停地提出修订版本，使得整个会议开会了两个小时迟迟未能进行表决。
市政府提出的救急救灾的拨款遭到议会的刁难，从中作梗的人救是年轻议员破军，明眼人都知道他的暗中目的，由于他的做梗使得受灾的市民无法实时领到慰问金。在如此重大的灾难面前，自己的市民面对家园尽毁，缺衣少食的痛苦面前，破军议员竟因自己的个人利益的目的而阻挠拨款，甚至在议会中冷嘲热讽、口出恶言，硬是把救灾与官员贪污问题混为一谈，他的冷酷无情的心态实在是令人不齿。
破军议员阻挠拨款，表面上振振有词，实则以偏概全、扭曲事实。以之前小林村的灭村震灾为由，当时的捐款大部分都是用于兴建学校、医院、道路，破军议员却指摘部分捐款都被官员贪污，做出了许多的豆腐渣工程，最后官员们不得不妥协，愿意让破军议员加入此次赈灾的部分重建工程，破军才同意让拨款的决议通过。
在重建工程的招标整个过程中，已经被破军的旗下工程拿走了好几个案子，以阿谀谄媚的方式为了贪腐而再建的工程，他是专门钻法律漏洞而承揽的邪恶工头，工程中上下捞的油水使得破军赚进了不少的钞票。
以仁善做为外表的假面具，谎言的陈词插入多种表情以欺骗善良的高雄市民，破军将自己贴上了层层宣传，说自己是全高雄市最年轻有为的市议员、高雄市最具影响力的政治人物、高雄市最具号召力的慈善家，而背后邪欲横流的金钱政治环境使得破军有如鱼得水般的疯狂获利。
已经知道可以承制不少的重建工程，破军以慈善家般的身分来到了灾民收容中心，一见到灾民就装出痛哭流涕、于心不忍的仁善假面具。
破军他来到了高雄市中正高工慈济爱心关怀收容所，许多灾民一见到了破军议员，就立刻挤了上来诉苦。
破军首先向气爆罹难者上香，有些家属激动得下跪，请求破军议员帮帮忙，家属痛哭表示，过去一家人虽然不富裕但却是很快乐，现在却连快乐都没有了，还有两百多个灾民，临时获知移到中正高工这个收容所，却只有短短两个小时可以打包收拾，一度与社会局官员发生口角。
罹难者家属说道：“两个好好的人，骑着摩托车走在街上，竟然会骑到消失不见了，议员你要帮帮我们，我们只是普通老百姓，我们没有背景，我们真的没有靠山。”
罹难者家属双膝一跪，要破军帮帮忙，悲鸣、痛哭，只是因为气爆夺走他的所有一切。罹难者家属哭道：“以前我们生活虽然很辛苦，但却是很快乐，可是我现在没有快乐了，我现在真的没有快乐了……”
家属心如刀割的伤痛，让前来的破军跟着红了眼框，眼泪不停的直流，他紧握家属双手，低声的抱歉：“大家一定要相信我，我身为大家的议员，我一定会帮大家讨个公道。”
同时间有两百多位灾民备感煎熬，因为社会局突然在上午通知，被移到安置所中正高工，老人家被强抱上车，行动这么不方便还是得走路，只有短短的两个小时就要灾民移动完毕。
灾民们整理着仅剩的家当，又得重新适应新的环境。受灾居民向破军投诉：“我们晚上睡起来很不舒服，铺的那个板还会滑动。现在虽然已经改到中正高工收容所，这里有床铺与卫浴，住得地方变得舒服些，但是我们心中还是想问，何时我们才能回家？”
高雄气爆，造成了一百多人的不幸罹难，家属们难忍着悲伤的情绪，痛失妻儿的拉面店老板，说他自己这七天以来，只能不看、不听、不想，否则是没办法继续生活下去，一个罹难者的妈妈，当场痛哭失声，她完全没办法平静地送她的女儿走最后的一程。
一个人静静地坐着，开拉面店的老板，一夕之间痛失了妻儿。拉面店老板说道：“我现在只有六个字，不看不听不想，因为看太多听太多，心情会更加的沉重，只要想太多我心中就会想死啊。”
手里拿着是儿子的同学所折出来的一袋袋的千纸鹤，老板却低下头不敢去看，怕触及到任何一点，关于儿子的生前，说不去想，心里却是怎么也放不下。
想到了家人在烈焰之中无处可逃，罹难者的妈妈，泪珠是擦了又落，哭了好几天，心痛从没有停过。
罹难者的姑姑：“他从小就是很乖很懂事，都不会让大人操心，是家里的开心果，他讲话都很幽默，人家如果在生气，他都会说笑话给人家听。”
为人父母的、为人子女的，此时什么也做不了，只能双手合十送家人最后一程……
“已经是经过几天了，你们对真凶一点办法都没有，这不是办法，应该给我们一个交代。”
“只要经过那边的人就变没有了，我……我……”
“我的父母再过几个小时，他们就要变成一缕清烟，剩下一坛骨灰，到底是谁的错，到现在也我们还一直搞不清楚。”
议员破军斩钉截铁地对大家说道：“我一定会站在大家这一边，我希望这是受难的罹难者们的最后一次的悲剧，我一定会帮助大家向造成气爆的凶手长荣化工讨一个公道。”