是时学务之组织,尚有一重要之变更,则专设总理学务大臣也。二十九年,之洞言:“管学大臣既管京城大学堂,又管外省各学堂事务。当此经营创始,条绪万端,专任犹虞不给,兼综更恐难周。请於京师专设总理学务大臣,统辖全国学务。另设总监督一员,专管京师大学堂事务,受总理学务大臣节制考核,俾有专责。”诏允改管学大臣为学务大臣,并加派孙家鼐为学务大臣,命大理寺少卿张亨嘉充大学堂总监督。奏定章程,规定学校系统,足补钦定章程所未备。
其分科及课目,较旧章亦多有变更。大学设通儒院及大学本科。通儒院不讲授,无规定课目。大学本科分科八。曰经学科,分十一门:周易、尚书、毛诗、春秋左传、春秋三传、周礼、仪礼、礼记、论语、孟子,附理学。曰政法科,分二门:政治、法律。曰文学科,分九门:中国史、万国史、中外地理、中国文学、英国文学、法国文学、俄国文学、德国文学、日本国文学。曰医科,分二门:医学、药学。曰格致科,分六门:算学、星学、物理、化学、动植物、地质。曰农科,分四门:农学、农艺化学、林学、兽医。曰工科,分九门:土木、机器、造船、造兵器、电气、建筑、应用化学、火药、采矿冶金。曰商科,分三门:银行及保险、贸易及贩运、关税。各专一门。经学原兼习一两经者听。各学科分主课、补助课。三年毕业。惟政治、医学四年毕业。
高等学与大学豫备科性质相同。学科分三类:第一类为豫备入经学、政法、文学、商科等大学者治之,第二类为豫备入格致、农、工等科大学者治之,第三类为豫备入医科大学者治之。学科除人伦道德、经学大义、中国文学、外国语、体操各类共同外,第一类课历史、地理、辨学、法学、理财,第二类课算学、物理、化学、地质、矿物、图画,第三类课蜡丁语、算学、物理、化学、动物、植物。其有志入某科某门者,得缺科目或加课他科目,分通习、主课。三年毕业。中学科目:修身、读经、讲经、中国文学、外国语、历史、地理、算学、博物、物理及化学、法制及理财、图画、体操。五年毕业。高等小学科目:修身、读经、讲经、中国文学、算术、中国历史、地理、格致、图画、体操。视地方情形,可加授手工、农、商业等科目。四年毕业。初等小学科目:修身、读经、讲经、中国文学、算术、历史、地理、格致、体操,为完全科。视地方情形,可加授图画、手工之一二科目。其乡民贫瘠、师儒缺少地方,得量从简略,修身、读经合为一科,中国文学科,历史、地理、格致合为一科,算术、体操,为简易科。五年毕业。
中、小学科目,不外普通教育之学科。其特殊者,则读经、讲经一科也。学务纲要载中、小学宜注意读经以存圣教一节,其言曰:“外国学堂有宗教一门,中国之经书即是中国之宗教。学堂不读经,则是尧、舜、禹、汤、文、武、周公、孔子之道,所谓三纲五常,尽行废绝,中国必不能立国。无论学生将来所执何业,即由小学改业者,必须曾诵经书之要言,略闻圣教之要义,以定其心性,正其本源。惟学堂科学较繁,晷刻有限,概令全读十三经,精力日力断断不给。兹择切要各经,分配中、小学堂。若卷帙繁重之礼记、周礼,止选读通儒节本,仪礼止选读最要一篇。自初等小学第一年日读约四十字起,至中学日读约二百字为止,大率小学每日以一点钟读经,一点钟挑背浅解。中学每星期以六点钟读经,三点钟挑背讲解。温经每日半点钟,归自习时督课。学生并不过劳,亦无碍讲习西学之日力。计中学毕业,已读过孝经、四书、易、书、诗、左传及礼记、周礼、仪礼节本十经,并通大义。较之向来书塾、书院所读所解,已为加多。不惟圣经不至废坠,且经学从此更可昌明。”其立论甚正,可考见当时之风气焉。
蒙养院意在合蒙养、家教为一,辅助家庭教育,兼包括女学。
直系学堂外,并详订师范及实业学堂专章。其大异於旧章者,为优级师范学堂。学科分三节:一曰公共科,以补中学之不足,为本科之豫备。科目:人伦道德、群经源流、中国文学、东语、英语、辨学、算学、体操。一年毕业。二曰分类科,凡四类:第一类以中国文学、外国语为主。第二类以地理、历史为主。第三类以算学、物理、化学为主。第四类以动植物、矿物、生理为主。科目除人伦道德、经学大义、中国文学、教育心理、体操各类共同外,第一类课周秦诸子、英语、德语或法语、辨学、生物、生理。第二类课地理、历史、法制、理财、英语、生物。第三类课算学、物理、化学、英语、图画、手工。第四类课植物、动物、生理、矿物、地学、农学、英语、图画。分通习、主课,均三年毕业。三曰加习科,於分类科毕业,择教育重要数门,加习一年,以资深造。科目:人伦道德、教育学、教育制度、教育政令机关、美学、实验心理、学校卫生、专科教育、儿童研究、教育演习,并增入教授实事练习。优级师范附属中学堂、小学堂。初级师范学科程度,与中学略同。完全科学科,於中学科目外,增教育学、习字。视地方情形,可加外国语,手工,农、工业之一科目或数科目。五年毕业。初级师范附属小学堂。