明初，改诸路为府。洪武六年，分天下府三等：粮二十万石以上为上府，知府秩从三品；二十万石以下为中府，知府正四品；十万石以下为下府，知府，从四品。已，并为正四品。七年，减北方府州县官三百八人。十三年，选国子学生二十四人为府州县官。六月罢各府照磨。二十七年复置。自宣德三年弃交阯布政司，计天下府凡一百五十有九。
州。知州一人，(从五品)同知，(从六品)判官无定员，(从七品。里不及三十而无属县，裁同知、判官。有属县，裁同知。)其属，吏目一人，(从九品。所辖别见。)
知州，掌一州之政。凡州二：有属州，有直隶州。属州视县，直隶州视府，而品秩则同。同知、判官，俱视其事州之繁简，以供厥职。计天下州凡二百三十有四。
县。知县一人，(正七品)县丞一人，(正八品)主簿一人，(正九品)其属，典史一人。(所辖别见)
知县，掌一县之政。凡赋役，岁会实征，十年造黄册，以丁产为差。赋有金谷、布帛及诸货物之赋，役有力役、雇役、借债不时之役，皆视天时休咎，地利丰耗，人力贫富，调剂而均节之。岁歉则请于府若省蠲减之。凡养老、祀神、贡士、读法、表善良、恤穷乏、稽保甲、严缉捕、听狱讼，皆躬亲厥职而勤慎焉。若山海泽薮之产，足以资国用者，则按籍而致贡。县丞、主簿分掌粮马、巡捕之事。典史典文移出纳。如无县丞，或无主簿，则分领丞簿职。(县丞、主簿，添革不一。若编户不及二十里者并裁。)
吴元年，定县三等：粮十万石以下为上县，知县从六品；六万石以下为中县，知县正七品；三万石以下为下县，知县从七品。已，并为正七品。凡新授郡县官，给道里费。洪武元年，征天下贤才为府州县职，敕命厚赐，以励其廉耻，又敕谕之至于再。三十七年，定府州县条例八事，颁示天下，永为遵守。是时，天下府州县官廉能正直者，必遣行人赍敕往劳，增秩赐金。仁、宣之际犹然，英、宪而下日罕。自后益重内轻外，此风绝矣。计天下县凡一千一百七十有一。
儒学。府，教授一人，(从九品)训导四人。州，学正一人，训导三人。县，教谕一人，训导二人。教授、学正、教谕，掌教诲所属生员，训导佐之。凡生员廪膳、增广，府学四十人，州学三十人，县学二十人，附学生无定数。儒学官月课士子之艺业而奖励之。凡学政遵卧碑，咸听于提学宪臣提调，府听于府，州听于州，县听于县。其殿最视乡举之有无多寡。
明初，置儒学提举司。洪武二年，诏天下府州县皆立学。十三年，改各州学正为未入流。(先是从九品)二十四年，定儒学训导位杂职上。三十一年诏天下学官改授旁郡州县。正统元年始设提督学校官，又有都司儒学，(洪武十七年置，辽东始。)行都司儒学，(洪武二十三年置，北平始。)卫儒学，(洪武十七年置，岷州卫，二十三年置，大宁等卫始。)以教武臣子弟。俱设教授一人，训导二人。河东又设都转运司儒学，制如府。其后宣慰、安抚等土官，俱设儒学。
巡检司。巡检、副巡检，(俱从九品)主缉捕盗贼，盘诘奸伪。凡在外各府州县关津要害处俱设，俾率徭役弓兵警备不虞。初，洪武二年，以广西地接瑶、僮，始于关隘冲要之处设巡检司，以警奸盗，后遂增置各处。十三年二月，特赐敕谕之，寻改为杂职。
驿。驿丞典邮传迎送之事。凡舟车、夫马、廪糗、庖馔、裯帐，视使客之品秩，仆夫之多寡，而谨供应之。支直于府若州县，而籍其出入。(巡检、驿丞，各府州县有无多寡不同。)
税课司。(府曰司，县曰局。)大使一人，(从九品)典税事。凡商贾、僧屠、杂市，皆有常征，以时榷而输其直于府若县。凡民间贸田宅，必操契券请印，乃得收户，则征其直百之三。明初，改在京官店为宣课司，府州县官店为通课司，后改通课司为税课司、局。
仓。大使一人，(府从九品，州县未入流)副使一人，库大使一人。(州县设。)
织染杂造局。大使一人，(从九品，州织染局未入流。)副使一人。
河泊所官，掌收鱼税；闸官、坝官，掌启闭蓄泄。洪武十五年，定天下河泊所凡二百五十二。岁课粮五千石以上至万石者，设官三人；千石以上设二人；三百石以上设一人。
批验所。大使一人，副使一人，掌验茶盐引。
递运所。大使一人，副使一人，掌运递粮物。洪武九年始置。先是，在外多以卫所戍守军士传送军囚，太祖以其有妨练习守御，乃命兵部增置各处递运所，以便递送。设大使、副使各一人，验夫多寡，设百夫长以领之。(后汰副使，革百夫长。)
铁冶所。大使一人，副使一人。洪武七年初置。凡十三所，每所置大使、副使各一人。(初，大使，正八品，副使，正九品，后俱为未入流。)
医学。府，正科一人。(从九品)州，典科一人。县，训科一人。洪武十七年置，设官不给禄。
阴阳学。府，正术一人。(从九品)州，典术一人。县，训术一人。亦洪武十七年置，设官不给禄。
府僧纲司，都纲一人，(从九品)副都纲一人。州僧正司，僧正一人。县僧会司，僧会一人。府道纪司，都纪一人，(从九品)副都纪一人。州道正司，道正一人。县道会司，道会一人。俱洪武十五年置，设官不给禄。