夏，迁移郡国豪家资财在五百万以上的五千户到昌陵。赏赐丞相、 御史、 将军、 列侯、 公主、 中二千石在昌陵以墓地房屋。
六月，立中山宪王孙刘云客为广德王。
三年夏四月，赦免天下。令吏民可以买爵，每级价一千钱。大旱。
秋八月十五日， 孝景帝庙门发生火灾。
冬十一月十七日，皇后许氏被废。广汉男子郑躬等六十余人攻打官署，放出囚徒，盗取兵库武器，自称山君。四年春正月，下诏说： “多次指示有关机构，要务行宽大，禁止苛暴刑罚， 而至今不改。一人犯罪，全族拘系，农民失其常业，怨恨者多，由此而伤害天地的和谐之气，水旱为灾，关东流散者甚多， 青州、 幽州、 冀州更为严重， 朕甚为痛心。而却未听见在位公卿对此而表示难过的，谁能与朕分忧啊 ！ 已派遣使者到各地检查，凡属灾害在四成以上，百姓的资产不满三万， 可不出租赋。逃避税赋未交的，都予免收。流民要想入关，登记后就允许进入。流民所到的郡国，要给予关心和引导，要保证不因冻饿而死一人。望理解朕的心意。 ”秋，勃海、 清河发生水灾，对受灾地区给予赈贷。
冬，广汉郑躬等党羽逐渐发展，攻打四县，众达万人。封河东都尉赵护为广汉太守，征调广汉郡中及蜀郡的兵丁共三万人进行围剿。并号召郑躬所部如在内部互相捕斩，可以将功抵罪。十天半月就平定了，升赵护为执金吾官，赐黄金八百斤。
永始元年春正月二十二日，太官凌室发生火灾。二十七日，戾后园正门也发生火灾。
夏四月， 封婕妤赵氏父赵临为成阳侯。五月，封舅父王曼之子侍中骑都尉、光禄大夫王莽为新都侯。六月七日， 立皇后赵氏。大赦天下。
秋七月， 下诏说： “朕立德的决心不够，不能充分与臣下集思广益，过分地听信将作大匠解万年所讲的昌陵三年可以建成。兴建了五年，中陵、 司马殿门尚未动工，而国库耗资巨大。百姓疲劳不堪，从异地运来筑陵的客土土质疏松杂乱，终难将昌陵建成。朕想到工程如此劳民伤财，就怛然伤心。古人说 ‘有过不改，小过就会成为大过。 ’ 现决定昌陵停建，原定迁五千户于昌陵的也不再迁徙了，让天下不产生离乡背井的动摇之心。 ” 立城阳王子刘俚为王。八月十九日，太皇太后王氏去世。二年春正月初三日，大司马车骑将军王音去世。
二月二十八日，星陨如雨。三十日，日偏食。下诏说： “前时，龙现于东莱，日偏食，上天显示变异，以彰朕的过失， 朕深为惶恐。公卿大臣要晓谕群僚，严肃思考上天所显示的警戒。对于能够省减赋役以方便百姓的意见，可以逐条上奏。所借贷给贫民的钱粮，免收。 ” 又说： “关东几年歉收，有的吏民出于大义施舍粮食给贫民，或者献出谷物帮助县官赈赡的，官家应按价还钱。数在百万以上的，加赐爵级为右更，如先已为吏补三百石，则官升二级。数在三十万以上，赐爵为五大夫，原已为吏的官升二级，普通百姓补为郎官。数在十万以上的， 三年免出租赋。在万钱以上的，免出租赋一年。”
冬十一月，驾临雍地，祭祀五？。
一月， 下诏说： “以前将作大匠解万年明知昌陵地势低下，不可以为皇帝陵墓之地，却奏请在此地营造陵墓，并建立奉陵的城邑，妄为巧诈，从外地运土来增高地基，浪费财力人力，仓促上马与急于求成，以致参加兴建的卒徒遭受折磨，造成大量死亡。百姓疲劳已极，国库耗费一空。常侍王闳前为大司农中丞， 多次上奏说昌陵不可能建成。侍中尉淳于长几次建议说应早日停建，并将已迁徙户返回原籍。朕因淳于长的建议而将王闳的奏章下发给公卿讨论，公卿讨论后认识都与淳于长一致。淳于长首建正确之策，王闳主管钱谷与雇佣而减少其损失浪费，使百姓得以康宁。前已赐王闳爵为关内侯， 黄金百斤。现赐淳于长爵为关内侯，食邑千户，王闳五百户。解万年谄佞不忠，坑害百姓， 怨声载道，至今不息。虽赦其罪，但不应居于京师，现决定将解万年迁徙到敦煌郡。”本年，御史大夫王骏去世。
三年春正月三十日， 日偏食。下诏说： “天灾多次出现， 朕深感惶恐。担心百姓失其常业，特派遣大中大夫嘉等人循行于天下，询问年老德厚的人，了解民间的疾苦。可会同部刺史举荐淳朴逊让有德行的各一人。”
冬十月初五日， 皇太后令有关机构恢复甘泉泰？、 汾阴后土、 雍五？、 陈仓陈宝祠。其事记在《郊祀志》中。十一月， 尉氏县男子樊并等十三人谋反，杀死陈留太守，劫掠吏民，自称为将军。罪徒李谭等五人奋力杀死樊并等，都封为列侯。
十二月， 山阳铁官役徒苏令等二百二十八人攻杀长吏，盗出军库武器，自称将军，攻掠郡国十九，杀死东郡太守、 汝南都尉。朝廷派丞相长史、 御史中丞持符节督促追捕，汝南太守严讠 斤捕斩苏令等人。升严讠 斤为大司农，赐黄金五百斤。四年春正月，驾临甘泉， 郊祭泰？。神光下降出现在紫殿，大赦天下，赏赐云阳吏民爵位，女子每百户牛酒若干，鳏寡孤独高年帛若干。三月，驾临河东，祭祀后土，赏赐吏民与云阳相同，御驾经过的地方不出田租。
夏四月十一日，长乐临华殿、 未央宫东司马门都发生火灾。
六月二十三日， 霸陵园正门火灾。将杜陵的还未入宫的姬妾遣返回籍。下诏说： “前者，地震京师， 火灾屡现，朕甚为惶恐。望有关大臣尽心指出朕的过失，朕将亲自阅读奏章。”
诏书又说： “古代圣王规定礼制以序尊卑，标志车服以表彰有德。虽有钱财，而无其尊， 不得逾越礼制。所以人民注重自己的德行，重义而轻利。当今世俗奢侈与僭越无度，不知满足。公卿列侯与亲属近臣，是四方吏民的表率，这些人中很少听说能修身遵礼， 同心忧国的。有的挥霍无度，贪图安逸，一心地去广置田宅，兴修别墅，畜奴养婢，穿绫着缎，庭设钟鼓，家列女乐，车服与嫁娶埋葬都逾越礼制，吏民羡慕而仿效，逐渐形成一种挥霍浪费的陋习，如此而期望百姓节俭，以保证衣食无缺， 那将是何等困难啊 ！《诗》不是说过吗 ？‘威仪赫赫的太师，百姓都瞻仰着你啦 ！’ 现特谕有关机构， 对此奢侈逾制之风要约束禁止。而青绿二色是民的常服，不必禁。列侯近臣应自我反省并及时改正，司隶校尉要查处那些有禁不止的人。 ”秋七月三十日，日偏食。元延元年 (前 12 ) 正月初一， 日偏食。
三月，驾临雍地，祭祀五？。夏四月初一，无云有雷， 电光闪耀，从四面八方直到地下，黄昏才止。赦天下。
秋七月，彗星出现于东井星区。下诏说： “前者，日蚀星陨， 上天见责，天地的变异不断，而在位的公卿默然，很少进以忠言。今日彗星出现于东井，朕深为恐惧。公卿大夫、 博士、 议郎都应理解朕的苦心。认真思考天地变异的原因， 明白地对朕指出，不要有所隐讳；要与中原各郡国荐举品行方正能直言极谏的各一人。边部边区二十二郡举荐勇猛而知兵法的各一人。”