除却从人的角度分析，从更大的社会背景上考虑，谣言的出现也是社会风险的某种表征。何凌南指出，目前，谣言在食品安全、保健、环境等领域的大量出现，正与我们生活环境的改变相互印证。过去，人们的生活只求温饱;现在，人们对生活质量的要求不断提高，因而对影响生活質量方面的风险的描述也相应增加。
从这个意义上来说，何凌南认为谣言的制造者很难从根源上消除。“有时候谣言的制造者也是出于好意——就像人为了解释地震而创造出‘太岁动怒’的神话解释，你很难说制造这个神话的人就是一个恶意的造谣者，因为他仅仅是想要找到途径来解释一种不确定性的环境和威胁。”只要这种“不确定性”在人类社会中存在，那么便永远有一条“缝隙”，留给因之而起的真假难辨的信息进行解释和填补。
但何凌南对谣言的治理感到乐观。相比《治理报告》最后从辟谣角度提出“中老年人谣言治理建议”，何凌南更青睐提高易感人群媒介素养的策略：“大家的动机其实是一致的，只要有好的路径，人会一起朝着这个方向前进。而一旦人们的能力达到了，他们便会很快从易感人群转变为辟谣（免疫）人群——从而给周围环境传递更多正确的信息。”