龚遂眼看渤海地方风俗奢侈，喜欢工商业，轻视农耕，于是亲自带头厉行节俭，劝导百姓务农种桑，叫每人种一株榆树，百棵薤，五十棵葱，一畦韭菜，每家养二只母猪，五只鶸。如果发现百姓有带刀佩剑的，就要他们卖剑买牛，卖刀买犊，说：“为什么把牛和犊佩在身上？”春夏两季劝百姓到田野耕作，到了秋冬就督促他们收割，还让家家户户多储果实、菱角、芡实之类。由于龚遂的巡视劝勉，郡中都有积蓄，官吏和百姓都殷实富足，诉讼案件也没有了。
过了几年，宣帝派使者召回龚遂，议曹王生请求同去。功曹认为王生一向喝酒成癖，没有节制，不宜让他跟去。可是龚遂不忍心拒绝，。就让他随从到京。王生到了京城，衹管天天喝酒，从来不去看龚遂。一天，龚遂被召入宫，正逢王生喝得醉醺醺的，他跟在后面大声叫道：“明府暂且停一下，我有几句话要向您说。”龚遂回头问他喊什么，他说：“天子假如问您是怎样治理渤海的，您切不可多说什么，衹宜对答说：‘全凭圣上的威德，不是我有什么能耐啊！”，龚遂接受了他的意见。龚遂到了宣帝跟前，皇上果然向他问起治理渤海的情形，他就按照王生的话作了回答。宣帝高兴他谦让有礼，笑着说：“您讲的这种忠厚长者的话，是从哪儿学来的？”龚遂乘机上前一步说：“我并不知道应该这么说，是我的议曹王生告诫我的。”宣帝因为龚遂年事已高，不能担当公卿重任，就拜他做水衡都尉，议曹王生任水衡丞，用以表示对龚遂的褒奖和尊重。水衡都尉主管上林苑，负责宫庭馆阁的陈设，为宗庙祭祀提供牺牲，是一种亲近天子的官职。龚遂很受宣帝器重，在任上寿终。
召信臣，字翁卿，九江郡寿春县人。以明经甲科身份任郎官，出京补做谷阳县长。在考绩中列为头等，调任上蔡县长。召信臣爱民如子，为官期间甚受称赞。后来他便越级升为零陵郡太守，又因病而归。病愈后他又被征为谏大夫，后调任南阳郡太守，其治理情况也如在上蔡时一样好。
召信臣为人勤勉有计谋，喜欢为人民兴办福利，致力于使他们富裕起来。亲自努力于农耕，出入于田间地头，在乡间公舍住宿，很少能有安闲的时候。他在郡中巡视水泉，主持开通沟渎，竖起水门提闸数十处，使受灌溉的农田有所增加，最多时达到了三万顷。人民得到水利灌溉的益处，收获的粮食贮蓄有余。召信臣还为百姓制定了用水的规定，并把这些规定刻在石碑上，立在田地边界处，以防止争抢。此外他还禁止婚丧嫁娶时奢侈浪费，致力于推行勤俭节约的风尚。对府县官吏家的子弟任意漫游，而府县官吏不以耕作大事作为本职业务的，则通通斥责罢官，严重者还要绳之以法，以察善恶。通过以上种种措施，教化在郡中得以广泛推行，郡中没有不努力从事农业的，人民拥护郡县官吏，郡中的户El也成倍增加，盗贼和打官司的事减少到了很小的程度。官吏民众都爱戴召信臣，称他为召父。荆州刺史上奏称赞召信臣能为百姓谋取福利，所辖郡治得以富庶，赐给黄金四十斤。后召信臣调任河南太守，治理情况常居天下第一，因此又多次被增加俸禄并赐给黄金。
竟宁年间，召信臣被征为少府，列在九卿之中，他奏请皇上对上林一带的一些远处宫馆中皇上极少去的，不要再加以修缮治理，又奏请减省乐府黄门、倡优等娱乐活动，并将宫馆中的兵弩器具减少大半。而太官园中所种冬生葱韭蔬菜，要在暖房裹种植，日夜烧火，要有温气才能生长，召信臣认为这些都不是按季节自然生长的，吃了会有害于人，不适宜用以供皇宫需用，应该与其他不按节气种植的作物，全都奏请不再种植，这样节省费用每年达数千万。后召信臣年老死在官任上。
元始四年，皇上下达诏书祭祀百官卿士中为民做过益事的人，蜀郡以文翁，九江以召信臣应诏。每年一到时候郡太守都率领下属官吏去行礼，供奉祭拜召信臣的坟墓，而南阳也为他立了祠。