武帝就颁下韶书，沉痛检讨了以往的失误。韶书说：“以前有关部门奏请，打算增加民赋每人三十钱，以供给边疆费用。这是加重老弱孤独人口的困苦。今天又请派士卒到轮台屯田。轮台在车师以西一千余里，以前开陵侯攻击车师时，危须、尉犁、楼兰等六国子弟在长安的都先回国，运发粮畜迎接汉军。各国又自发士卒数万人，都由国王亲自率领，共同包围车师，迫使车师王投降。西域各国兵已疲惫不堪，亦无力至大道上为汉军供应食粮。汉军攻破车师城时，粮食很多，但自己带粮，回不到长安就吃光了。身体强壮的吃牲畜，身体病弱的死于道路上多达几千人。我发酒泉郡的驴、骆驼运粮食出玉门关去迎接军队。又命张掖郡发吏卒接迎，路都不很远，但掉队离群滞留的很多。从前，我的头脑糊涂因军候弘上书说：‘匈奴人捆住马的前后蹄，放在长城脚下，骑着马叫喊： “秦人，我给你们分马。”又汉朝使者被匈奴扣留的很久不得归来。所以我就派贰师将军征伐，以增强汉使的威信。古时候卿大夫参与谋事，都参照占卜，不吉利不去做。当时我也曾把捆马书拿给丞相、御史大夫、二千石、诸大夫、郎为文学的都看了，甚至郡、属国都尉成忠、趟破奴等也看了，都说‘匈奴人自己捆马，很不吉祥啊！’也有人认为，匈奴人‘是要显示自己的强大，就像穷人假装富有一样。’我曾查阅《易经》，得《大遇》卦，爻为九五，预示匈奴将要困败。公车接来的方士、太史观看天象，和太卜占卦，都认为是吉象，匈奴必定要被打败，机会难得。又说： ‘率军北伐，硝山必克。，对诸将占卦，贰师将军最吉。所以我亲派贰师将军进攻黼山，命他不要深入。今天看来，这些计谋卦兆都与事情相反，实在谬误。重合侯俘虏了一个匈奴侦探，说： ‘听说汉军快来了，匈奴命巫师将羊牛埋在汉军必经的道路及河流处，以诅咒汉军。单于送给皇帝的马裘，都命巫师诅咒过。捆马前后蹄，是诅咒汉军必败的事。，又占卦，得‘汉军一将不吉’的话。匈奴常说‘汉朝极大，但是汉人不耐饥渴。失一狼。走干羊’。从前贰师将军失败，士卒死的死，被俘的被俘，逃散的逃散，我心中常感悲痛。今天又有人建议在遥远的轮台屯田，还要筑亭开道，这是扰乱劳累天下，不是使人民受到好处的作法。今天我不忍心听轮台屯田的话。大鸿胪等又商议，打算招募囚徒护送匈奴使者回去，明确告诉他封他为侯，让他刺杀单于。这种做法是春秋五霸都不肯干的。况且匈奴得到投降的汉人，都是进行搜身，盘问他们所知道的情况。现在边塞的管制不严，对擅自出境的不能禁止，障候的官长驱使士卒打猎，以野兽的皮肉谋利，士卒劳苦，烽火事很少有人过问，这些情况，都不上报。后有来投降的，或是捉到俘虏，才知这些情况。现在的主要任务是严禁官吏对人民苛刻残暴，停止官府擅增赋税，大力发展农业生产，实行马复令，以补充边防的需要，但足够边防需要就行了。各郡国的太守、王国相都要上报畜养马匹的方法及善补边防的计划。和上计吏同来京师讨论。”从这以后汉朝不再出兵打仗。同时封丞相车千秋为富民侯，以表明执行休养生息政策，是思富养民之意。
当初，贰师将军李广利攻击大宛，经过杆弥，当时杆弥的太子赖丹在龟兹为质。李广利责备龟兹说：“外国都臣服于汉朝，龟兹为什么接受杆弥的质子？”就把赖丹带到长安。昭帝就用桑弘羊以前的建议，以赖丹为校尉，率军在轮台屯田，轮台与渠犁地相连接。龟兹贵人姑翼对龟兹王说：“赖丹本来臣属于我国，今天佩带着汉的印绶前来，靠近我国屯田，必有害于我国。”龟兹王就杀死赖丹，又上书给汉朝表示认罪。汉未能给予惩罚。
宣帝时，长罗侯常惠出使乌孙，在回来的路上，乘机发诸国兵共五万人进攻龟兹，谴责以前杀害校尉赖丹之事。龟兹王认罪说：“是我先王在世时被贵人姑翼所误，我没有罪。”就捉姑翼送给常惠，常惠斩了姑翼。当时解忧公主派女儿到长安学鼓琴，汉派侍郎乐奉送公主女回乌孙，路过龟兹。龟兹王以前曾派人到乌孙要求娶公主女，还未回来。正巧公主女经过龟兹，龟兹王就留住公主女不让走，又派使者到乌孙报告公主，公主答应了。后来公主上书宣帝，希望她的女儿同于皇族入朝皇帝；龟兹王绛宾也很爱他的夫人，上书给宣帝，说自己得以娶汉的外孙女而为女婿，希望能与公主之女一起入朝。元康元年，龟兹王和夫人同来朝贺，都受赐印绶。夫人号称公主，宣帝赐给公主车马旗鼓，歌舞、作乐的数十人，丝绸珍宝共值数千万钱。留住了一年，又赠给大量的礼物送回龟兹。以后龟兹公主数次来长安朝贺。她喜欢汉朝的衣服和各种制度。归国后，修建宫室，设置禁道环卫，出入传呼，击钟鼓，如汉朝礼仪。外国的胡人都说：“驴不是驴，马不是马，就像龟兹王，是个骡子。”绛宾死，他的儿子丞德自称是漠的外孙，在成帝、哀帝时，往来于长安的次数更多，汉朝对待他也很亲密。
龟兹柬到尉犁六百五十里。
尉犁国，国王治尉犁城，束到长安六千七百五十里。有户一千二百，人口九千六百，军队二千人。有尉犁侯、安世侯、左右将、左右都尉、击胡君各一人，译长二入。西到酉球都护治所旦垒球三百里，南与堑差、旦苤相接。
危须田，国王治危须城，东到匡玄七千二百九十里。有户七百，人V1四千九百，军队二千人。有击胡侯、击胡都尉、左右将、左右都尉、左右骑君、击胡君、译长各一人。西到西域都护治所乌垦越五百里，到噩昼一百里。
焉耆国，国王治员渠城，束到长安七千三百里。有户四千，人口三万二千一百，军队六千人。有击胡侯、却胡侯、辅国侯、左右将、左右都尉、击胡左右君、击车师君、归义车师君各一人，击胡都尉、击胡君各二人，译长三人。西南到都护治所四百里，南到尉犁一百里，北与乌孙相接。附近的海水中多鱼。
乌贪訾离国，国王治于娄谷，东到长安一万零三百三十里。有户四十一，人口二百三十一，军队五十七入。有辅国侯、左右都尉各一人。束与单桓、南与且弥、西与乌孙相接。
皇堕厘，国王治玉山东茎当厘，束到垦茬八千六百八十里。有户二百二十七，人口一千三百八十七，军队四百二十二人。有辅国侯、左右将、左右都尉、左右译长各一人。西南到都护治所一千二百八十七里。
卑陆后国，国王治番渠类谷，东到长安八千七百一十里。有户四百六十二，人口一千一百三十七，军队三百五十人。有辅国侯、都尉、译长各一人，将二人。束与郁立师、北与匈奴、西与劫国、南与车师相接。
郁立师国，国王治内旦鲢，束到星叁八千八百三十里。有户一百九十，人口一千四百四十五，军队三百三十一人。有辅国侯、左右都尉、译长各一人。束与车师后城长、西与皇陆、北与鲤躯相接。