周礼·地官司徒第二(2)

　　仓人：中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

　　司禄：中士四人，下士八人；府二人，史四人，徒四十人。

　　司稼：下士八人；史四人，徒四十人。

　　舂人：奄二人，女舂抌二人，奚五人。

　　人：奄二人，女八人，奚四十人。

　　稾人：奄八人，女稾，每奄二人，奚五人。

　　大司徒之职：

　　掌建邦之土地之图，与其人民之数，以佐王安扰邦国。

　　以天下土地之图，周知九州岛之地域广轮之数，辨其山林川泽丘陵坟衍原隰之名物；而辨其邦国都鄙之数，制其畿疆而沟封之，设其社稷之壝而树之田主。各以其野之所宜木，遂以名其社与其野。

　　以土会之灋辨五地之物生：一曰山林，其动物宜毛物，其植物宜皁物，其民毛而方。二曰川泽，其动物宜鳞物，其植物宜膏物，其民黑而津。三曰丘陵，其动物 宜羽物，其植物宜核物，其民专而长。四曰坟衍，其动物宜介物，其植物宜荚物，其民晳而瘠。五曰原隰，其动物宜臝物，其植物宜丛物，其民丰肉而庳。

　　因此五物者民之常，而施十有二教焉：一曰，以祀礼教敬，则民不茍。二曰，以阳礼教让，则民不争。三曰，以阴礼教亲，则民不怨。四曰，以乐礼教和，则民 不乖。五曰，以仪辨等，则民不越。六曰，以俗教安，则民不愉。七曰，以刑教中，则民不虣。八曰，以誓教恤，则民不怠。九曰，以度教节，则民知足。十曰，以 世事教能，则民不失职。十有一曰，以贤制爵，则民慎德。十有二曰，以庸制禄，则民兴功。

　　以土宜之灋辨十有二土之名物，以相民宅而知其利害，以阜人民，以蕃鸟兽，以毓草木，以任土事。辨十有二壤之物而知其种，以教稼穑树蓺。以土均之灋辨五物九等，制天下之地征，以作民职，以令地贡，以敛财赋，以均齐天下之政。

　　以土圭之灋测土深、正日景，以求地中。日南则景短，多暑。日北则景长，多寒。日东则景夕，多风。日西则景朝，多阴。日至之景，尺有五寸，谓之地中：天地之所合也，四时之所交也，风雨之所会也，阴阳之所和也。然则百物阜安，乃建王国焉，制其畿，方千里而封树之。

　　凡建邦国，以土圭土其地而制其域：诸公之地，封疆方五百里，其食者半；诸侯之地，封疆方四百里，其食者参之一；诸伯之地，封疆方三百里，其食者参之一；诸子之地，封疆方二百里，其食者四之一；诸男之地，封疆方百里，其食者四之一。

　　凡造都鄙，制其地域而封沟之。以其室数制之：不易之地，家百畮；一易之地，家二百畮；再易之地，家三百畮。乃分地职，奠地守，制地贡，而颁职事焉，以为地灋而待政令。

　　以荒政十有二聚万民：一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去几，七曰眚礼，八曰杀哀，九曰蕃乐，十曰多昬，十有一曰索鬼神，十有二曰除盗贼。

　　以保息六养万民：一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。

　　以本俗六安万民：一曰媺宫室，二曰族坟墓，三曰联兄弟，四曰联师儒，五曰联朋友，六曰同衣服。

　　正月之吉，始和布教于邦国都鄙。乃县教象之灋于象魏，使万民观教象，挟日而敛之。乃施教灋于邦国都鄙，使之各以教其所治民。令五家为比，使之相保；五比为闾，使之相受；四闾为族，使之相葬；五族为党，使之相救；五党为州，使之相赒；五州为乡，使之相宾。

　　颁职事十有二于邦国都鄙，使以登万民：一曰稼穑，二曰树蓺，三曰作材，四曰阜蕃，五曰饬材，六曰通财，七曰化材，八曰敛材，九曰生材，十曰学艺，十有一曰世事，十有二曰服事。

　　以乡三物教万民而宾兴之：一曰六德，知、仁、圣、义、忠、和；二曰六行，孝、友、睦、婣、任、恤；三曰六艺，礼、乐、射、御、书、数。

　　以乡八刑纠万民：一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三曰不婣之刑，四曰不弟之刑，五曰不任之刑，六曰不恤之刑，七曰造言之刑，八曰乱民之刑。

　　以五礼防万民之伪而教之中。以六乐防万民之情而教之和。凡万民之不服教而有狱讼者，与有地治者听而断之；其附于刑者，归于士。

　　祀五帝，奉牛牲，羞其肆。享先王，亦如之。大宾客，令野修道委积。大丧，帅六乡之众庶，属其六引，而治其政令。大军旅，大田役，以旗致万民，而治其徒 庶之政令。若国有大故，则致万民于王门，令无节者不行于天下。大荒、大札，则令邦国移民通财、舍禁弛力、薄征缓刑。岁终，则令教官正治而致事。正岁，令于 教官曰：「各共尔职，修乃事，以听王命。其有不正，则国有常刑！」

　　小司徒之职：

　　掌建邦之教灋，以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数，以辨其贵贱老幼废疾，凡征役之施舍，与其祭祀饮食丧纪之禁令。

　　乃颁比灋于六乡之大夫，使各登其乡之众寡六畜车辇，辨其物，以岁时入其数，以施政教，行征令。及三年，则大比；大比，则受邦国之比要。乃会万民之卒伍而用之：五人为伍，五伍为两，四两为卒，五卒为旅，五旅为师，五师为军，以起军旅，以作田役，以比追胥，以令贡赋。

　　乃均土地，以稽其人民，而周知其数：上地家七人，可任也者家三人；中地家六人，可任也者二家五人；下地家五人，可任也者家二人。

　　凡起徒役，毋过家一人，以其余为羡；唯田与追胥竭作。凡用众庶，则掌其政教与其戒禁，听其辞讼，施其赏罚，诛其犯 命者。

　　凡国之大事，致民；大故，致余子。乃经土地而井牧其田野：九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事而令贡赋，凡税敛之事。乃分地域而辨其守，施其职而平其政。

　　凡小祭祀，奉牛牲，羞其肆。小宾客，令野修道委积。大军旅帅其众庶。小军旅，巡役，治其政令。大丧，帅邦役，治其政教。

　　凡建邦国，立其社稷，正其畿疆之封。

　　凡民讼，以地比正之；地讼，以图正之。

　　岁终，则考其属官之治成而诛赏，令羣吏正要会而致事。正岁，则帅其属而观教灋之象，徇以木铎曰：「不用灋者，国有常刑！」令羣吏宪禁令，修灋纠职，以待邦治。及大比六乡四郊之吏，平教治，正政事，考夫屋，及其众寡六畜兵器，以待政令。