五月初，黄金周期间，一旅游服务公司所属载客大巴因超速行驶，于山间道路倾覆，坠入近二十米的峡谷，车上二十一名旅客死亡，重伤十余名。事故发生后省领导亲临视察，震怒。袁传杰及本市相关人员均焦头烂额，无地自容。不料事情意外发生转机：经公路部门查核，旅游大巴出事地点位于两市交界处，已开出本市界六十余米。根据有关规定，这项事故归入邻市记录，不计为本市当年重大安全事故。
就在旅游大巴事故刚结束，大家惊魂甫定之际。台风来了。为什么别的人不以为然，认为气象台一向就会喊“狼来了”，袁传杰却那么当真，亲自前往东屿湾检查布置，亲自下海上船，查问船老大手机是否可用，以至差点落水。为什么?如他自己所再三强调：“咱们受不起的。”很悲凉，但是确实就是这样。接二连三发生安全事故，分管官员是要负责的。为了烟花爆竹爆炸案，袁传杰已受过一次处分，疾病控制中心在建大楼案的处理尚在议中，跑不了还有袁传杰的好看。再出一次大事真是受不起了。
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-- 作者：涢水客
-- 发布时间：2007-6-21 10:40:08
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因此东屿湾海难，袁传杰欲哭无泪。跟随袁传杰到渔港处置事件的市安办主任刘志华却在那会儿偷偷拍**，连称万幸。他的动作很隐蔽，不敢给袁传杰看到。刘志华当然不是幸灾乐祸，良心大大的坏，他有些缘故。
他们在东屿湾指挥搜救，坚守三天，直到海难中失踪人员的下落最终明朗：这人死了，遗体被海流带到东屿附近，被渔民发现。海难搜救活动就此告结。
袁传杰离开东屿湾返回市区。
谁都没有料到，这起海难还另有波折，无法画上句号。
只过三天，市安办主任刘志华专程跑到政府大楼，紧急求见袁传杰。时袁传杰正在会议室里参加市长办公会。刘志华在会场外，通过在会场出出入入的政府办主任张耀给袁传杰递了张字条，说有重要事项需要汇报，请袁传杰出来片刻。袁传杰心知不好，即起身离会，带着刘志华进了自己的办公室。
刘志华报了一个意外消息：东屿湾海域又发现一具无名尸体。两天前，有海上作业船只发现一具死尸在海中漂浮，与受台风毁坏的网绳木桩浮子等物品残物缠绕在一起随海浪起落。该船当晚返渔港后即向管理部门报告。时林和明副县长在东屿湾处理海难善后事项，他安排人员连夜入海搜寻，在我方海界内没有发现该遗尸。东屿湾海域南侧属本市，北侧属邻市，海界线大体沿中线划定，随海流浮动的物体。有可能时而漂入本市海域，时而漂出。隔天这具浮尸在邻市海域被发现，对方推测是本方这次海难人员遗体，通知林和明他们前去收尸。林和明指示拒绝受领，声明本县海难失踪人员已经找到，该尸与本地无关。
“有传闻说，是林和明做了特殊安排。”
刘志华用了一个很含糊的词。什么叫“特殊安排”?那其实类同于抛尸。东屿湾此刻多有传闻，说海上的尸体一开始出现在南侧我方海域，它不是自己漂到北边，也不是海流带过去的。是林和明派人把它趁夜悄悄拖离，弄往人家的海域。
这一具尸体为什么会受到如此眷顾?是有原因的。根据本省安全生产事故处理规定，死亡十人以上为重大安全事故。本次海难原报死亡八名，失踪一名，后失踪人员遗体被搜获，死者数目升至九名，只差一个即计入重大安全事故之列。事发当时，随同袁传杰在东屿湾处理善后的市安办主任刘志华偷偷拍**暗称万幸，原因就是这个。本市上半年事件屡发，重大安全事故已经两起，上上下下早都吃不消了，再来一起还怎么承受得了。这次也算老天爷手下留情，只差一点。
哪想现在忽然多出了一具遗尸!
林和明是分管安全工作的副县长，他知道什么叫做重大安全事故。几天前，台风登陆当晚，林和明认为风头已过，掉以轻心，为了博得上级的欢心，他置东屿湾于不顾，连夜赶赴省城，送一盒新闻录相带，致渔港局面失控，意外海难骤发。此刻，在处置海难之际，他深知如果死亡人数达标，本次海难升格为重大安全事故，作为分管领导他难逃责任。所以他铤而走险，暗做手脚。
刘志华听到情况，知道弄不好会有大麻烦，即向袁传杰做了单独汇报。刘志华说林和明封锁了有关消息，包括不向市里汇报，大概是想把事情捂住。这只是他一厢情愿。眼下渔港那边到处传闻，议论纷纷，已经传到他这里来了。东屿湾北边，邻市方面肯定不会听之任之。一条人命不是一块浮子，哪有可能随便一丢了之。
袁传杰听了情况，沉下脸一声不吭。他当然知道这一具无名尸的爆炸性。对林和明来说这是一个可怕的炸弹，对袁传杰恐怕更加不祥。
他问了一个问题：“海难失踪人员到底是一名还是两名?”
刘志华说，从一开始镇里县里上报的情况就是一名。但是不能排除另有其人的可能。海上渔村人员纷杂，来来去去，许多养殖主雇用的员工是外来民工，全国各地哪儿的人都有，其中有些人确实来历不明，甚至有个别在老家犯案逃跑，被公安部门通缉的嫌犯匿名混迹于民工中。所以一旦出事，到底有谁，各自什么来历，一时还真是一锅粥搞不清楚。如果加上有谁做手脚，就更搞不清楚了。
袁传杰一声不吭。刘志华干站了会儿，很尴尬。
“市长我，走了?”
袁传杰一摆手让他留下来。
当着他的面，袁传杰给林和明打了个电话。林和明在电话里一听是袁传杰，连声叫市长，问市长有什么重要指示?语气发怯，极不自然。台风夜出事之后，林和明碰上袁传杰总是这样。
袁传杰直截了当，指示三条：第一，立刻派出人员，由地方政府和警方人员一起，把已经在东屿湾海面漂浮多日的尸体拖上岸，妥善处理，绝不允许置之不顾。第二，立刻组织对尸体的鉴定，并发布招领信息，尽快搞清其身份和来历。第三，立刻将发现无名尸体的情况正式呈报省市两级安办，说明海难死亡人员确切统计数字有待进一步核实，需要承担什么责任绝不推诿。