八年后，有关官员又说：“《礼》载‘父亲是士，如果儿子做了皇帝，父亲也要以皇帝的标准来祭祀’。悼王应该上尊号为皇考，建立祠庙，在陵园的基础上建立寝殿，按时在此祭奠供享。增加供奉陵户满一千六百家，在此建置奉明县。尊戾夫人为戾后，设置陵园和供奉采地，还要增加戾园、戾后园的采地民户，各满三百家。”齐怀王刘闳与燕王刘旦、广陵王刘胥同一天被册封，都赐给了策书，结合各封地的国十民俗的不同对他们分别做了申告劝诫，说： “元狩六年四月乙巳日，皇帝派御史大夫张汤在庙堂册立皇子刘闳为齐王，册中说：呜呼！小于刘闳，接受造青色的社土。朕承照天帝安排的序列，参考古代的制度，建立你这个国家，封立在东方，世世代代做汉朝的藩篱辅翼。呜呼！记住，恭听朕的诏书。天命变化无常，人对仁德的爱好，能使自身变得聪明而大显光辉；如果对仁义不去追求，就会使君子懈怠起来。你要全心全意，真正坚持中正宽和之德，就能够永保天帝给你的福禄；如果犯下罪过为人不善，灾祸就要降临你的封国，还要祸及到你本身。呜呼！保国治民，不谨慎行吗！你这个国王可要警惕啊！”刘闳的母亲王夫人得到汉武帝的宠爱，刘闳尤其受武帝的喜爱，封王之后八年，薨，没有儿子，封国废除。
给燕剌王刘旦的策书说： “呜呼！小子刘旦，接受这黑色的社土，建立你这个国家，封立在北方，世代做汉朝的藩篱辅翼。呜呼！薰鬻氏虐待老人，心如禽兽，用奸诈巧取边境百。我命令将帅，前去惩罚他们犯下的罪恶。万夫长，千夫长，三十二个军帅头目，都偃旗息鼓奔降我方。薰鬻迁徙到别的地方，我北方地区得以安宁。你要全心全意，不要生仇招怨，不要做失德的事情，不要使边防废弛。没有接受过训练的士卒不得应召作战。你这个国王可要警惕啊厂 刘旦长大后到了封国，他为人利口善辩，广泛学习经书以及各家之说，喜好星象历法、数学方术、倡优游冶、射箭打猎等事，招来游侠武士。当卫太子戾败亡，齐怀王又薨之时，刘旦自以为依照兄弟排行应当立他为太子了，就上书请求回京值宿宫禁。汉武帝发怒，把他派来上书的使者关进狱中。后来又因为窝藏逃犯，他的封地被削去良乡、安次、文安三个县。从此汉武帝不喜欢刘旦，后来就立最小的儿子当了太子。
汉武帝驾崩，太子继位，造就是孝昭帝，颁赐给各诸侯王加盖玉玺的书信。刘旦接到书信，不肯哭丧，他说：“装玺书的封袋小，我怀疑京师有变乱。”派他的亲信寿西长、孙纵之、王孺等前往长安，以询问礼仪为名探听消息。王孺去见执金吾郭广意，问皇帝驾崩是得的什么病，继位的是谁，多大年岁。郭广意说，当时他正在五榨宫等待皇帝的诏令，宫中人们喧嚷皇帝驾崩了，诸位将军一起拥立太子登极为帝，太子的年龄约八九岁，丧葬期间不出宫临朝。王孺等回来向燕剌王报告。燕剌王说：“皇上离弃群臣而去，没有遣言，盖邑长公主也见不到，太奇怪了。”接着又派中大夫到京师长安上书，说： “我私下见到孝武皇帝身体力行圣贤之道，对上孝奉祖宗之灵，对下慈爱骨肉亲属，和睦团结兆亿臣民百姓，仁德聚配天地，光明与曰月同辉，威武洋溢天下，远方各国奉献宝贝来朝拜，增加郡县数十个，拓展疆域近一倍，封祭泰山，惮祭梁父，巡游察看走遍天下，远方的珍宝异物摆放在太庙，其仁德是多么壮美盛大，我请求在各郡县为孝武帝建庙。”呈奏上去，回报说皇帝看过了。当时大将军霍光执掌朝政，赏赐了燕王钱三千万，增加封邑一万三千户。刘旦生气地说：“我本应做皇帝，怎么能对我赏赐呢！”于是就与宗室中的中山哀王的儿子刘长、齐孝王的孙子刘泽等人结帮谋划，谎称在武帝时接受了诏令，可以掌管地方行政，修治武备，防备非常事变的发生。
刘长于是代表刘旦对群臣下令说：“寡人仰赖先帝的美德，得以奉领北方藩国，亲身接受了英明的诏旨，要掌管地方行政，统领武库兵器，整饬武备，职任重大，从早到晚兢兢业业，你们这些大夫将怎样来出谋划策辅佐我呢？再者燕国虽然小，却是成周时代就建国了，上自召公奭，下到六国时的昭、襄二王。到今天已有千年了，怎能说燕国会没有贤人呢？寡人束带立朝听政已三十多年了，可还没有听到。是因为寡人的视听不周呢？还是大夫们的思虑有所不足呢？到底错在哪裹？现在寡人想要矫正邪恶防止坏的行为，表彰知闻发扬和顺，抚慰百姓，移风易俗，从哪裹做起呢？大夫们请各自尽心回答，寡人要考察采纳你们的建议。”
群臣都脱冠谢恩。郎中成轸对刘旦说：“大王您失掉了应该得到的地位，现在衹可起来去索取，不可坐着等待。衹要大王一起兵，国中百姓臣民，就是妇女都会奋臂向前跟随大王。”刘旦说：“从前吕后在位之时，弄虚作假把惠帝之子刘弘立为皇帝，诸侯王们拱手侍奉了八年。后来吕太后驾崩，大臣们诛灭了吕氏各王，迎立汉孝文帝，天下之人才知道刘弘不是孝惠帝的真儿子。我身为武帝的长子，反倒没能立为皇帝，我上书建议为武帝立庙，也不被采纳。现在立的这个皇帝，我怀疑他不是刘家的人。”
随即与刘泽等人谋划写了作奸造谣的文告，声言这位年少皇帝不是孝武帝的儿子，是一些大臣计议伪立的，天下之人要起来一致讨伐。派人传布各郡县，以动摇百姓视听。刘泽谋划回临淄发兵，和燕王一起发难起事。刘旦立即行动招聚了地方上的奸邪人等，征敛铜铁打制盔甲武器，多次操练车骑官兵，建置旌旗鼓车，以旄头骑士作为先驱，郎中侍从戴着貂尾为羽附有金蝉的冠冕，都用侍中称号。刘旦从相、中尉以下官员，督领车骑兵马，调发百姓聚会设立围场，在文安县进行大规模的打猎，藉此来讲习兵马，等待起事之Ft的到来。郎中韩义等人多次谏阻刘旦，刘旦杀了韩义等共十五人。就在这时鉼侯刘成知道了刘泽等人的阴谋，报告了青州刺史隽不疑，隽不疑收捕了刘泽奏知朝廷。皇帝派遣大鸿胪丞审理此事，牵连而引出了燕王。诏令不治燕王的罪，而把刘泽等人都处死了。加封了鉼侯刘成。
过了很久，刘旦的姐姐鄂邑盖长公主、左将军上官桀父子与霍光因争权而产生仇隙，他们都知道刘旦怨恨霍光，就暗地裹与燕国方面结交往来。刘旦派遣孙纵之等前后十多批人，带上很多金银财宝和骏马，赠送给盖长公主。上官桀以及御史大夫桑弘羊等人都与刘旦勾结，多次记下霍光的过错告诉刘旦，让他向皇帝上书告发霍光。上官桀要从宫中把他的奏书下达朝廷百官。刘旦得知，很高兴，就上疏说：“从前秦王羸政夺据天子之位，掌握一代之令，威慑四夷万邦，而轻视削弱了骨肉至亲，显耀而依重异族外姓，废弃王道喜用刑罚，不照顾宗室利益。后来尉佗跑到南夷称王，陈涉在楚地大泽乡呼啸起事，亲近的人也乘机作乱，内外一齐发难，秦朝灭亡。高祖皇帝纵览秦朝灭亡的过程，观察成败得失，看到秦朝建基立本不对，所以改正它的道路，规划土地连建城池，遍布子孙在各地为王，因而宗室繁茂，异姓不能得隙作乱。现在陛下承圣明之后继已成之业，委任公卿大臣执掌朝政。群臣却串连结交形成朋党，诽谤诋毁宗室，流言蜚语天天充斥朝廷，恶毒的官吏破坏法律乱施淫威，使皇帝的恩泽不能真正惠及下面的百姓。臣听说孝武帝时派出中郎将苏武出使匈奴，被扣留二十年拒不降敌，回来后仅封为典属国。现在大将军的长史杨敞没有功劳，却封为搜粟都尉。还有，大将军在会试羽林禁军之时，竟然采用皇帝的礼仪在道上传呼行人跸止回避之令，提前派置太官侍候。为此，臣下刘旦愿意缴还所受符玺，回朝值宿宫廷保卫陛下，以防察奸臣的变乱阴谋。”