二月，河东霍征史等谋反，被诛杀。
三月，下诏说： “前一段， 凤凰、 五彩鸟以万数集于长乐、 未央、 北宫、 高寝、 甘泉泰？殿中及上林苑。朕义行不周， 德薄功浅，却屡获嘉祥，实在不敢攘人功以为己功。现赏赐天下官吏爵二级，百姓爵一级，女子每百户牛酒若干。加赐三老、 孝悌力田帛， 每人二匹，鳏寡孤独人各一匹。 ”
秋八月， 赐已故右扶风郡尹翁归之子黄金百斤， 以奉其父祭祀。又赐功臣的嫡后黄金，每人二十斤。八月十一日，大司马卫将军安世去世。
频年丰收，每石谷五钱。神爵元年(前 61 )春正月，皇帝驾临甘泉、 郊祭泰？。三月，驾临河东，祭祀后土。下诏说： “朕继承祖宗大业，战战兢兢，只想万事就绪，仍未能完全理顺。而乃元康四年，嘉谷瑞粟生长于郡国，神雀凤凰屡集于京畿，金芝九茎产于函德殿铜池中，九真献麒麟，南郡获白虎威凤为宝。朕的德行浅薄， 见祥瑞的不断呈现而深感震动， 就恭敬虔诚， 为百姓祈祷。东渡大河， 天气清静， 神鱼舞于河中。临万岁宫，凤凰凌空而下集。朕无厚德，恐不能副上天之望。现以五年为神爵元年。赐天下勤于吏事的爵级二级，百姓一级，女子百户牛酒若干，鳏寡孤独高年帛若干。所赈借的钱物免收。朕所经过之地不出田租。 ”
西羌造**，征集三辅、 中都官狱的轻刑犯人以及敏捷迅速的射士、 羽林孤儿，胡、 越马匹，三河、 颍川、 沛郡、 淮阳、 汝南的材官，金城、 陇西、 天水、 安定、 北地、 上郡的骑士， 羌地的马匹， 都到金城集中。
夏四月，派遣后将军赵充国、 强弩将军许延寿出击西羌。
六月，有彗星在东方出现。就地封酒泉太守辛武贤为破羌将军，与后将军、 强弩将军并进。下诏说：“军旅征途辛苦， 军需转运烦劳，现令各侯王、 列侯、 蛮夷王侯君应在明年正月来朝的，一律免朝。 ”
秋，赏赐已故大司农朱邑之子黄金百斤，以奉其父祭祀。后将军赵充国上书提出在边塞进行屯田之策， 其事记在《赵充国传》中。二年春二月，下诏说： “前日正月十九日，凤凰与甘露降集于京师，群鸟从者以万计。朕无大德， 屡获天福， 深感天恩，其赦天下。 ”
夏五月，西羌降服，斩其首恶大豪杨玉、 酋非首级。设置金城属国以安置降羌。
秋，匈奴日逐王先贤掸领人众万余来降。派都护西域骑都尉郑吉迎日逐王，攻破车师，都封为列侯。
九月， 司隶校尉宽饶有罪， 打入监狱，自杀。
匈奴单于派遣名王来汉朝献， 祝贺正月，开始和亲。
三年春，修建乐游苑。三月初六，丞相魏相去世。
秋八月， 下诏说： “官吏贪赃枉法则治道衰。今小吏都勤于民事， 而俸禄甚薄，想叫他们不侵渔百姓，那是难以做到的。现在增加百石以下俸禄十五。 ”四年春二月，下诏说： “前者，凤凰、甘露降集于京师，嘉瑞同时出现。修建泰一、 五帝、 后土之祠，为百姓祈求福祉。鸾凤集聚以万数，有的在高空盘旋，俯瞰都邑，有的在地下栖息献祥。朕斋戒的当晚， 神光显著。祭神的黄昏， 神光交错。有的祥降于天，有的瑞应于地，有的从四方汇集到坛前现彩。上帝给朕以崇高的奖赐，四海都沐受其恩泽， 现赦天下。赏赐民爵一级， 女子每百户牛酒若干，鳏寡孤独高年帛若干。 ”
夏四月， 颍川太守黄霸以政绩显著升至二千石， 赐爵为关内侯， 赏黄金百斤。还赏赐颍川吏民中品德高尚的以爵级，每人二级，力田的赏一级， 贞妇孝女赏以帛。
下令郡国举荐能关心人民的贤良各一人。
五月，匈奴单于派其弟呼留若王胜之来朝。
冬十月，十一只凤凰集于杜陵。
十一月， 河南太守严延年有罪， 处斩。
十二月，凤鸟栖集于上林。
五凤元年(前 57 )春正月，驾临于甘泉，郊祭泰？。
皇太子行加冠礼。皇太后赐丞相、将军、 列侯、 中二千石帛，每人一百匹，大夫每人八十匹(夫人六十匹)。又赏赐列侯嗣子的爵以五大夫， 男子为父的继承人的赏爵一级。夏，赦免一批参加兴建杜陵宫的罪人。
冬十二月初一，日偏食。左冯翊韩延寿有罪，处决。二年春三月，驾临于雍祭祀五？。夏四月初七日， 大司马车骑将军韩增去世。
秋八月，下诏说： “婚姻举行仪礼，这是人伦之中的大事；酒食宴会，是举行礼乐的形式之一。当今有的郡国及二千石擅为苛禁，禁止民间嫁娶不得设筵席以招待贺客。由此就弛废乡党应酬之礼，使百姓享受不到婚嫁的欢乐气氛，这不是一种好的导民方法。《诗》不是说过吗 ？‘民间如失去了互相饮食应酬的情义，而粗薄的食品将会加深人们的怨尤。 ’ 对禁止婚姻礼宴的政令应予取消。 ”冬十二月，匈奴呼速单于率众来降于汉，朝廷封之为列侯。
十二月， 平通侯杨恽因以前任光禄勋时有罪事发，削职为民。不思悔过，怨恨朝廷，大逆不道，腰斩。三年春正月二十六日， 丞相丙吉去世。
三月，驾临河东，祭祀后土之神， 下诏说： “前一段匈奴多次侵扰边疆，百姓遭受祸害。朕位为天子，未能抚定匈奴。虚闾权渠单于请求与本朝结为婚姻， 不久病死。右贤王屠耆堂代立。骨肉大臣立虚闾权渠单于之子为呼韩邪单于， 击杀屠耆堂。诸王各行自立，分为五单于，互相攻击，死者以万数，畜产损失十之八九，人民饥饿，互相挟掠以求食，因而局势十分动乱。单于阏氏子孙兄弟及呼速累单于、 名王、 右伊秩訾、 且渠，当户诸官以下率众五万余人来归顺汉朝，单于称臣，派王弟奉珍宝朝贺新春，北边安靖，无有刀兵之事。朕恭敬虔诚，郊祭上帝、祠祀后土，神光并见， 有在地平面上出现，其光辉照耀宫顶，历时十余刻。甘露下降，神雀云集。已诏令有关机构禀告上帝、 宗庙。三月二十五日，鸾凤又栖集于长乐宫东阙中树上，飞下止于地，羽翼色彩斑斓， 停留十余刻， 吏民一齐观看。朕性愚钝，深恐不能副上天屡赐嘉祥之望，而获得如此福祉。《尚书》不是说过吗 ？‘受到褒奖之后不要自我陶醉，应谦虚谨慎，勿怠勿荒。 ’ 公卿大夫都应自勉啊。现减少天下人口钱税。赦免死罪以下犯人。赏赐民爵一级，赏女子每百户牛酒若干， 全国欢宴五天。加赐鳏寡孤独与高年帛若干。 ”四年春正月，广陵王胥有罪，自杀。匈奴单于称臣， 遣弟谷蠡王入侍朝廷。由于边塞不受侵扰，减少戍卒百分之二十。
大司农中丞耿寿昌奏请设常平仓，以供应北方边塞军需，减少漕转。赐爵为关内侯。