后莽又奏言：“《书》曰‘类于上帝，禋于六宗’。欧阳、大、小夏侯三家说六宗，皆曰上不及天，下不及地，旁不及四方，在六者之间，助阴阳变化，实一而名六，名实不相应。《礼记》祀典，功施于民则祀之。天文：日、月、星、辰，所昭仰也；地理：山、川、海、泽，所生殖也。《易》有八卦，‘乾’、‘坤’六子，水火不相逮，雷风不相誖，山泽通气，然后能变化，既成万物也。臣前奏徙甘泉泰畤、汾阴后土皆复于南、北郊。谨案《周官》‘兆五帝于四郊’，山川各因其方，今五帝兆居在雍五畤，不合于古。又日、月、雷、风、山、泽，《易》卦六子之尊气，所谓六宗也。星、辰、水、火、沟、渎，皆六完之属也。今或未特祀，或无兆居。谨与太师光、大司徒宫、羲和歆等八十九人议，皆曰：天子父事天，母事地。今称天神曰皇天上帝，泰一兆曰泰畤，而称地祇曰后土，与中央黄灵同，又兆北郊，未有尊称。宜令地祇称皇地后祇，兆曰广畤。《易》曰‘方以类聚，物以群分’。分群神以类相从为五部，兆天地之别神：中央帝黄灵后土畤及日庙、北辰、北斗、填星、中宿中宫于长安城之未地兆；东方帝太昊青灵勾芒畤及雷公、风伯庙、岁星、东宿东宫于东郊兆；南方炎帝赤灵祝融畤及荧惑星、南宿南宫于南郊兆；西方帝少皞白灵蓐收畤及太白星、西宿西宫于西郊兆；北方帝颛顼黑灵玄冥畤及月庙、雨师庙、辰星、北宿北宫于北郊兆。”奏可，于是长安旁诸庙兆畤甚盛矣。
莽又言：“帝王建立社稷，百王不易。社者，土也。宗庙，王者所居。稷者，百谷之主，所以奉宗庙，共粢盛，人所食以生活也。王者莫不尊重亲祭，自为之主，礼如宗庙。《诗》曰‘乃立冢土’。又曰‘以御田祖，以祈甘雨’。《礼记》曰‘唯祭宗庙社稷，为越绋而行事’。圣汉兴，礼仪稍定，已有官社，未立官稷。”遂于官社后立官稷，以夏禹配食官社，后稷配食官稷。稷种穀树。徐州牧岁贡五色土各一斗。
莽篡位二年，兴神仙事，以方士苏乐言，起八风台于宫中。台成万金，作乐其上，顺风作液汤。又种五梁禾于殿中，各顺色置其方面，先煮鹤髓、毒冒、犀玉二十余物渍种，计粟斛成一金，言此黄帝谷仙之术也。以乐为黄门郎，令主之。莽遂崇鬼神淫祀，至其末年，自天地六宗以下至诸小鬼神，凡千七百所，用三牲鸟兽三千余种。后不能备，乃以鸡当鹜雁，犬当麋鹿。数下诏自以当仙，语在其《传》。
赞曰：汉兴之初，庶事草创，唯一叔孙生略定朝廷之仪。若乃正朔、服色、郊望之事，数世犹未章焉。至于孝文，始以夏郊，而张仓据水德，公孙臣、贾谊更以为土德，卒不能明。孝武之世，文章为盛，太初改制，而?宽、司马迁等犹从臣、谊之言，服色数度，遂顺黄德。彼以五德之传，从所不胜，秦在水德，故谓汉据土而克之。刘向父子以为帝出于《震》，故包羲氏始受木德，其后以母传子，终而复始，自神农、黄帝下历唐、虞三代而汉得火焉。故高祖始起，神母夜号，著赤帝之符，旗章遂赤，自得天统矣。昔共工氏以水德间于木、火，与秦同运，非其次序，故皆不永。由是言之，祖宗之制盖有自然之应，顺时宜矣。究观方士祠官之变，谷永之言，不亦正乎！不亦正乎！
这时已消灭了两粤，粤人勇之便说“粤人习俗崇尚鬼神，而且他们祭祀时经常见到鬼，常有效。以前束瓯王尊敬鬼神，寿命达一百六十岁。他的后代怠慢鬼神，所以寿命就减少了。”于是就命粤巫建立粤地的祝祠，设立没有坛的台，也祭祀天神、上帝和百鬼，用鸡骨进行占卜。皇上对此感到可信，粤祠用鶸骨占卜从造时开始。
公孙卿说：“仙人是可以见到的，皇上前往得太急迫了，因此没能见到。现在陛下可以像缑氏城一样建立馆，陈设干肉和枣子，神人应该可以请来。而且仙人喜欢居住楼阁。”于是天子令在长安建造飞廉、桂馆，在甘泉宫建造益寿、延寿馆，派公孙卿带着符节布置祭品去迎接神人。于是建造通天台，在下面陈设祭品，以招来神仙之类。于是甘泉宫再建造前殿，开始扩大各宫室。夏天，有芝草生长在甘泉宫的房中。天子因为堵黄河缺口，兴建了通天台，好像有神光出现，于是天子下韶大赦天下。
过了一年，讨伐朝鲜。夏天，天旱。公孙卿说：“黄帝时祭天就天旱，封土干了三年。”皇上于是下诏：“天旱，是希望封土干燥吗？大概是令天下恭敬地祭祀灵星。”
又过了一年，天子郊祀雍城的五峙，打通回中的路，于是便向北出萧关，经过独鹿、鸣泽，从西河回来，到河东祭祀后土。
第二年冬天，天子巡视南郡，到江陵后再东行。登上潜地的天柱山行祭礼，天柱山号称南岳。乘船沿江而下，从浔阳出了枞阳，经过彭蠡，礼祭那裹的名山大川。向北到琅邪，沿海路
而上。四月，到奉高举行祭天仪式。
起初，天子在泰山祭天时，泰山东北山脚古时候有一处明堂，地势险要，不宽敞。天子打算在奉高旁修建明堂，但不清楚建造明堂的制度。济南人公玉带献上黄帝时候的明堂图案。明堂中有一殿堂，四面没有墙壁，用茅草盖房，殿与水流相通，水流环绕宫墙，建有上下两层通道，上面有楼，从西南方向进入，名叫昆仑，天子从这裹进去，以拜祀上帝。于是皇上命在奉高汶水上建造明堂，跟公玉带所献的图一模一样。等到这年修建封土，就在明堂的上座祭祀泰一、五帝，配以高皇帝庙的神座与之相对。在下房用二十太牢祭祀后土。天子从昆仑的路进入，开始用郊祭一样的礼仪在明堂拜祭。行礼完后，就在堂下烧柴燎祭。皇上又登上泰山，自己在山顶秘密祭祀。在泰山下面祭祀五帝，各自按照他们的方位，黄帝和赤帝并在一处，有关官员在一边侍候祭祀。山上举起火把，山下也举火相应。回来到达甘泉宫，郊祀泰峙。春天到汾阴，祭祀后上。 又过了一年，皇帝到泰山，因为十一月甲子初一冬至就在明堂祭祀上帝，不进行修建封土。有赞辞说：“上天增授给皇帝泰元神策，周而复始。皇帝虔诚地祭祀泰一。”束到海上，考察入海的人和访求神仙的方士，没有得到应证，但仍增派人员，希望能遇到神仙。乙酉，柏梁发生火灾。十二月甲午初一，皇上亲自到高里祭土，祭祀后土。光临勃海，将望祀蓬莱等地，希望到殊庭那裹去。
皇上回来后，因为柏梁遭受火灾的缘故，在甘泉宫接受郡国所上的计簿。公孙卿说道：“黄帝建成青灵台后，过了十二天就被烧了，黄帝于是建造明庭。明庭，就是甘泉宫。”方士大多说古代帝王有建都甘泉的。这以后天子又在甘泉接受诸侯朝见，甘泉就作为诸侯的官舍。勇之便说道：“粤地风俗是遇到火灾，重新盖房子，一定比原先的大，这是用大规模来制服火灾。”于是建造建章宫，计划建成千门万户。前殿高度预计高于未央宫。它的束面为凤阙，高二十多丈。西面是商中，建有几十里的虎圈。在北面建有一个大池，渐台高二十多丈，名叫泰液，池中建有蓬莱、方丈、瀛州、壶梁，像海中的神山龟鱼一样。南面建有玉堂璧门大鸟之类。建立神明台、井干楼，高五十丈，辇道相互连接。