赐封王家丧服为一年的亲属为侯爵，丧服为九个月的亲属为伯爵，丧服为五个月的亲属为子爵，丧服为三个月的亲属为男爵，以上的女亲属都为任爵。男的用“睦”字作称号，女的用“隆”字作称号，都授予印信。让诸侯立太夫人、夫人和世子，也授予印信。
又说道：“天上没有两个太阳，地上没有两个国王，这是百代帝王不能改变的原则。汉朝的诸侯有的称王，直到四方外族也仿照这样称呼，违反了古代制度，背离了一统的原则。应当确定诸侯王的名号都称为公，以及四方外族盗窃名号自称为王的都改为侯。”
又说道：“帝王的道统，应当继承、发展和贯通；具有崇高德行的世系，应当长久享受祭祀。我想到黄帝、少昊、颛顼、帝譬、唐尧、虞舜、夏禹、皋陶、伊尹都具有圣明的德行，感通上天，功业巍巍，光辉流传久远。我很赞赏他们，寻求他们的后代，打算延续他们的祭祀。”他认为王姓是虞舜的后代，出于帝学；刘姓是唐尧的后代，出于颛顼。于是赐封姚恂为初睦侯，继承黄帝的后代；梁护为脩远伯，继承少吴的后代；皇孙功隆公王千，继承帝誉的后代；刘歆为祁烈伯，继承颛顼的后代；国师刘歆的儿子刘叠为伊休侯，继承唐尧的后代；妈昌为始睦侯，继承虞舜的后代；山遵为裹谋子，继承皋陶的后代；伊玄为褒衡子，继承伊尹的后代。汉朝的后代定安公刘婴，地位是国宾。周朝的后代卫公姬党，改封为章平公，也是国宾。殷朝的后代宋公孔弘，时运转变了，位次移动了，改封为章昭侯，地位是贵客。夏朝的后代辽西郡人姒丰，赐封为章功侯，也是贵客。夏朝、殷朝、周朝、汉朝的始祖，在明堂合祭，让他们跟着伟大的皇始祖考虞舜配享。周公后代褒鲁子姬就，孔子的后代褒成子孑L钩，从前已经确定了。
王莽又说道：“我从前在摄政的时候，建筑郊祀坛址，制定远祖祠庙，设立土谷神社，神明报应，有光华从上面笼罩下面，流下来变成了老鸦，有黄气升腾，照耀鲜明，来显扬黄帝、虞舜的余辉。从黄帝直到济南伯王，祖辈的姓氏有五个。黄帝有二十五个儿子，分赐他们的姓氏十二个。虞舜的先代接受的姓氏是姚，在陶唐时姓媪，在周代姓陈，在齐国姓田，在济南姓王。我俯伏思念伟大的皇初祖考黄帝，伟大的皇始祖考虞舜，已经在明堂合祭，还应当列入祖宗的亲庙。应当建立五所祖庙，四所亲庙，他们的王后或夫人都配享。祭祀天地时让黄帝跟上天配享，让黄后跟大地配享。把新都侯的东宅作为太庙，二年按时祭祀。民家所尊敬的祖先，也应当世世代代祭祀，朝廷已经给全国作出了榜样。姓姚的、姓妈的、姓陈的、姓田的、姓王的共五姓的人，都是黄帝、虞舜的后代子孙，都是我的族。《书经》不是说过吗？‘按照顺序促使九族都亲爱和睦。，应当命令全国各地把这五姓的名册上报秩宗，都作为皇族。给他们世世代代免除赋税和劳役，不要有所牵涉。其中元城县的王姓，不准跟姚姓、嫣姓、陈姓、田姓互相结为婚姻，从而区别宗族，分理亲疏。”赐封陈崇为统睦侯，继承胡王的后代；田丰为世睦侯，继承敬王的后代。
全国的州牧和郡太守都因为从前有翟义和趟明等人的叛乱，却能够据有州郡，心怀忠孝，赐封州牧为男爵，太守为附城。又赐封旧曰恩人戴崇、金涉、箕闳和杨并等人的儿子部为男爵。
派遣骑都尉嚣等人分别到上都桥时修理黄帝的坟墓，到零陵郡九疑修理虞舜的坟墓，到淮阳郡陈县修理胡王的坟墓，到齐郡临淄县修理敬王的坟墓，到城阳国莒县修理愍王的坟墓，到济南郡束平陵县修理伯王的坟墓，到魏郡元城县修理孺王的坟墓，派遣使者按四季前往祭祀。他们的祠庙应当修建的，因为全国刚刚平定，暂且在明堂太庙举行合祭。
把漠高帝庙作为文祖庙。王莽说：“我的伟大的皇始祖考虞舜从唐尧手里接受了惮让的政权，汉朝的远初祖先是唐尧，他们世世代代有禅让政权的风格，我又亲自在漠高帝的神灵面前接受了金策书。心想表彰优待前朝，哪有忘记的时候？汉朝的宗祖有七位，应当在定安国按照礼仪建立祠庙。他们在京城的墓地附设的祠庙，不要废除，祭礼照旧。我将要在秋季九月亲自到汉朝高帝、元帝、成帝、平帝的祠庙祭祀。各刘姓皇族的名籍改归京兆大尹管理，不要取消他们的免除赋税劳役的特权，各止于他们本身，州牧要时常去慰问，不要让他们遭受冤枉和迫害。”
又说道：“我从前在担任要职直到居位摄政的时候，深切地考虑汉朝传到二百一十来年的不幸遭遇，汉朝的命运气数已经到了尽头，想方设法，凡是能够用来辅佐刘家延长政权寿命的办法，没有不采用的。因此制作金刀货币的便利，希望藉此有益于它。然而自从孔子撰写《春秋》作为后代帝王的准则，写到鲁哀公十四年一个时代便宣告结束，跟今天来类比，也正是漠哀帝以来的十四年。汉朝的寿命期限已经到了尽头，终究不能勉强挽救。上天显赫威灵，新朝的命运应当兴起，隆重地显示重大的命令，把国家的统治权委托给我。现在百姓都说上天革除汉朝，建立新朝，抛弃刘家，振兴王家。那‘刘，字的形状结构就是‘卯、金、刀’，因此正月刚卯的佩饰和金刀货币的便利，都不准再通行。广泛地征求公卿士大夫的意见，都说天道人事互相感应，是很明白的。应当摘掉刚卯不要把它作为佩饰，废止刀钱不要把它看作便利，这样来遵循上天意旨，满足百姓的心愿。”便改铸小钱，直径六分，重量一铢，上面铸有“小钱直一”的字样，加上以前的“大钱五十”的货币为两类，同时流通。想要防止民间私自铸造，便下禁令不准私藏铜和炭。
四月，徐乡侯刘快集结党羽几千人在他的封国裹起兵。刘快的兄长刘殷，是原汉朝的胶束王，这时已经改为扶崇公。刘快起兵进攻即墨城，刘殷关闭城门，自动投入监狱。城裹的官吏和民众抵抗刘快，刘快失败逃跑，退到长广县死了。王莽说：“从前我的祖先济南愍王被燕寇围困，从齐国的都城临淄退到莒邑自保。族人田单想出了很多的好计策，擒杀了燕国的主将，重新安定了齐国。现在即墨城的士大夫又同心协力歼灭反贼，我很赞许那些尽忠的人，怜悯那些无罪的人。应当赦免刘殷等人，除刘快的妻子儿女以外，其他应当连坐受罚的亲属都不要惩办。吊唁死者，慰问伤者，给死者赏赐丧葬费，每人五万钱。刘殷懂得天命，深刻憎恨刘快，刘快因为这样的缘故就受到应得的惩罚。应当满足刘殷的封国一万户，土地纵横各一百里。”又封赏了进献符命的臣子十多人。
王莽说：“古代八家同作一井田，耕作时同住一个棚子，一夫一妇分田一百亩，按十分之一交租税，就能够国家丰裕，百姓富足，于是歌颂的舆论兴起来了。这是唐、虞时代的政策，夏、商、周三代所遵行的。秦朝凶暴无道，增加赋税来供自己享受，竭尽民力来满足自己的无穷欲望，毁坏圣人的制度，废除井田，因此富贵人家并吞贫苦人民的财产的现象出现了，贪婪卑鄙的行为发生了，强者占田要用千来计算，弱者竟没有立锥之地。又设置买卖奴婢的市场，跟牛马同栏，控制平民和奴隶，专横地操纵他们的命运。奸诈残暴之徒凭藉这些办法来牟利，甚至强抢强卖人家的妻子儿女，违抗了上天的心意，违反了人与入之间的关系准则，违背了‘天地间的生命人类最尊贵’的原则。《书经》说‘我就要奴役和侮辱你，，衹有不遵行命令的人，才会遭受这样的罪殃。汉朝减轻土地税，按三十分一征税，但是经常有代役税，病残而丧失劳力的都要出，而且恶霸侵犯欺压，利用租佃关系掠夺财物。其名按三十分之一征税，实际上征收了十分之五的税。父子夫妇一年到头在田间劳动，所得的收入不足以维持自己的生存。所以富人的家畜有吃不完的粮食，因骄奢而作邪恶的事；穷人却吃不到酒渣糠皮，因贫困而作邪恶的事。他们都陷于犯罪，刑罚因此不能搁置不用。我从前在担任要职的时候，开始命令把全国的公田按人口规划井田，那时就出现了嘉禾的祥瑞，因为遭到反贼和叛乱头目的干扰而暂时停止。现在把全国的田改名叫‘王田，，奴婢叫‘私属，，都不准买卖。那些家庭人口男性不满八人，而占有田亩超过一井的，把多余的田亩分给亲属和乡邻。原来没有田，现在应当分得田的，按照规定办。敢有反对井田这种圣人首创的制度，无视法律惑乱民众的，把他们流放到四方极远的地方去，从而杜绝坏家伙，依照伟大的皇始祖考虞舜惩罚四凶的成例。”