成功的奠基：项目验收与最终评价(7)

    5、项目最终评价的执行

    在项目最终评价任务委托、专家聘用最终，最终评价即可开始执行。如前所述，由于最终评价的类型很多，要求各不相同。项目最终评价实施的具体内容将在本课堂的最终面部分作详细介绍，在此只说明实施的一些基本原则和思路。

    （1）资料信息的收集。项目最终评价的基本资料应包括项目自身的资料、项目所在地区的资料、评价方法的有关规定和指导原则等。项目自身的资料一般应包括：

    ＊项目自我评价报告、项目完工报告、项目竣工验收报告。

    ＊项目决算审计报告、项目概算调整报告及其批复文件。

    ＊项目开工报告及其批复文件、项目初步设计及其批复文件。

    ＊项目评估报告、项目可行性研究报告及其批复文件等。

    项目所在地区资料包括：国家和地区的统计资料、物价信息等。项目最终评价方法规定的资料则应根据委托者的要求进行收集。

    （2）最终评价现场调查。项目最终评价现场调查应事先做好充分准备，明确调查任务，制定调查提纲。调查任务一般应回答以下问题：

    ＊项目基本情况。

    ＊目标实现程度。

    ＊作用和影响。

    （3）分析和结论。最终评价项目现场调查最终，应对资料进行全面认真的分析，回答以下主要问题：

    ＊总体结果。

    ＊可持续性。

    ＊方案比选。

    ＊经验教训。

    6、项目最终评价的报告

    项目最终评价报告是评价结果的汇总，是反馈经验教训的重要文件。最终评价报告必须反映真实情况，报告的文字要准确、简练，尽可能不用过分生疏的专业化词汇；报告内容的结论、建议要和问题分析相对应，并把评价结果与将来规划和政策的制订、修改相联系。

    最终评价报告包括摘要、项目概况、评价内容、主要变化和问题、原因分析、经验教训、结论和建议、基础数据和评价方法说明等。

    项目最终评价是用项目的实际成果和效益来分析评价项目的决策、管理和实施，通过经验和教训的总结，为项目的投资人和委托人服务，项目经理通过最终评价的结果可为项目最终成果的运行和改善提出建议，也可为新项目的决策提供较为可靠的依据。

    把观点形成结论

    项目经理对项目实施最终评价当然要把结论形成为一份最终评价报告。这份报告是项目经理对评价结果的汇总，应真实反映情况，客观分析问题，认真总结经验。另一方面，最终评价报告是反馈经验教训的主要文件形式，必须满足信息反馈的需要。因此，最终评价报告要有相对固定的内容格式，便于分解，便于计算机输入。

    对项目最终评价报告的编写要求报告文字准确清晰，尽可能不用过分专业化的词汇。报告应包括：摘要、项目概况、评价内容、主要变化和问题、原因分析、经验教训、结论和建议、评价方法说明等。这些内容既可以形成一份报告，也可以单独成文上报。报告的发现和结论要与问题和分析相对应，经验教训和建议要把评价的结果与将来规划和政策的制定、修改联系起来。

    一般项目最终评价报告的内容包括项目背景、实施评价、效果评价和结论建议等几个部分。

    1、项目背景

    项目背景主要应说明以下几点：

    第一点，项目的目标和目的。简单描述立项时社会和发展对本项目的需求情况和立项的、必要性，项目的宏观目标，与国家、部门或地方产业政策布局规划和发展策略的相关性。建、设项目的具体目标和目的，市场前景预测等。

    第二点，项目建设内容。项目可行性研究报告和评估提出主要产品、运营或服务的规模、品种、内容，项目的主要投入和产出，投资总额，效益测算情况，风险分析等。

    第三点，项目工期。项目原计划工期，实际发生的科研批准、开工、完工、投产、竣工验收、达到设计能力以及最终评价时间。