成功的奠基：项目验收与最终评价(9)

    （5）可持续发展状况。项目可持续性主要是指项目固定资产、人力资源和组织机构在外部投入结束之最终持续发展的可能性。评价应考虑以下几个方面：

    ＊技术装备与当地条件的适用性。

    ＊项目与当地受益者及社会文化环境的一致性。

    ＊项目组织机构、管理水平、受益者参与的充分性。

    ＊维持项目正常运营、资产折旧等方面的资金来源。

    ＊政府为实现项目目标所承诺提供的政策措施是否得力。

    ＊防止环境质量下降的管理措施和控制手段的可靠性。

    ＊对项目外部地质、经济及其他不利因素防范的对策措施。

    4、结论和经验教训

    项目独立最终评价报告的最终一部分内容包括，项目的综合评价、结论、经验教训、建议对策等。

    （1）项目的综合评价和评价结论。综合评价应汇总以上报告内容，以便得出项目实施和成果的定性结论。综合评价要做出项目的逻辑框架图，以评定项目目标的合理性、实现程度及其外部条件。同时，评价还要列出项目主要效益指标，评定项目的投入产出结果。在此评定的基础上，综合评价采取分项打分的办法，即成功度评价。

    一般项目独立最终评价的定性结论分为：成功的、部分成功的和不成功的三个等级。

    （2）主要经验教训。经验教训主要是两个方面的，一是项目具有本身特点的重要的收获和教训；另一方面是可供其他项目借鉴的经验教训，特别是可供项目决策者、投资者、借款者和执行者在项目决策、程序、管理和实施中借鉴的经验教训，目的是为决策和新项目服务。

    （3）建议和措施。根据项目的问题、评价结论和经验教训，提出相对应的建议和措施。

    项目最终评价是项目周期最后一个环节，是项目决策管理不可缺少的重要手段。“温故而知新”，后评价是通过对项目全面的总结评价，汲取经验教训，改进和完善项目决策水平，达到提高投资效益的目的。项目最终评价的工程咨询是管理决策性的咨询，同时也可为项目执行管理层提供咨询服务，后评价咨询服务的根本原则是“实践是检验真理的唯一标准”。